原乡: 一正四副，庄德利要干嘛？

以官僚主义作风著称的前市长苗大卫，最高峰时也仅任命了三名副市长，现在这个纪录已被新市长庄德利轻松打破，多伦多出现了四个副市长。这个纪录是否为加拿大及包括美国的全北美洲最高，笔者尚未考证，哪里曾出现过四个副市长？印象里似闻所未闻；这么多的副市长，有令人恍惚置身于中国大陆的感觉。庄德利的花样还真玩起来了。

获命副市长的黄旻南（Denzil Minnan-Wong）,忍不住兴奋，大赞庄德利的新举措是多样化或多元化（diversity）。要说将左派议员如玛丽亚奥吉梅丽等剔出ＴＴＣ等负责岗位，是庄德利的理念所致，却已无多元化可言，而从前任市长福特的一名副市长到现在的四名，委实可称之为多，但未必多样化。实际上难见多样化或多元化，如有议员认为麦考南（Pam  McConnell）等虽也获命副市长，但无实权（not one of power）,实际执行权庄德利会给右翼保守党的黄旻南。

即便是加拿大的联邦政府，也最多仅一名副总理而已，多了会成笑话；这副职始于特鲁多时期，此非国家法定职位，一般为荣誉的性质，也有是总理出国时的临时代理性质；自由党政府喜设此位，保守党也曾有，但哈帕政府就不设副总理。庄德利搞了四个副市长，不排除担心自己不熟悉市政，有想当甩手掌柜的意思。不管这四人是摆设还是显示庄的长袖善舞，既然那四个人上了副市长的级别，其个人津贴待遇和辅助人员等配备，无疑会高出普通的市议员，纳税人负担这种额外的开销有必要么？据说，配四个副市长是为了在城市东西南北的四方各占一角。划区片还是分街道，还真有庄德利的，多伦多过去的历史经验都不灵了，非得搞半个班的市长大团队叠床架构，以增加其本人的崇高和神秘感？庄德利要以多花样来营造和粉饰城市的“团结”和“多样”气氛，可四个副市长还有庄本人如何分工，相互间的摩擦扯皮，以及与各市政委员会在工作上的重迭和矛盾，都在所难免。很可能互相推诿、缺人负责的现象大增，未来市府的官僚主义风气恐不输苗大卫。庄德利看起来这次是玩大了，但也为日后的矛盾埋下了伏笔。不过，用副市长之位，很可能因此而绑住了市议会里庄德利方的4张赞同票。

如果说过去中国大陆城市的一正多副，有个别政治酬佣的成分存在，然实际的国情和地情那也有多设副职的必要。一个城市千百万人、学校几千所医院百千所，不设个文教副市长及医卫副市长当然不行。加拿大的市政简单得多，学校医院省府管，水电供应主要亦归省府管，市政就负责收垃圾、市内交通、道路清理及维护、警局治安拨款及协调、证／牌照发放及公园图书馆和廉租屋管理等等。多市的各项工作本已有各委员会及部门负责和操作，多伦多要那么多副市长干嘛，玩平衡术还是眩多样化抑或是政治酬佣？市政厅无干部培训学校之功能和义务，更不必模仿渥太华玩个小国会（福特就曾提议市议员数目减半）。庄德利不该忘记加拿大的传统，地方市镇不应是热衷玩政治的地方，而是为市民服务做实事的地方。所以在传统上，市民一般更中意象像本市拉士曼及密市麦考莲式的实干家，而非令人眩目的精英政客。

庄德利是由精明线上位多伦多市长的。如果说上百亿的税款，都可砸向无独立客观论证、前景不明的精明线，那新市府里多搞些花样费点钱泛泛官僚主义，相比之下也就不怎么起眼了。庄德利有富裕阶层及政客集团的奥援，有韦恩政府的配合，固然有便于精明线的推展。但市政交通项目是个客观的经济和工程问题，其必要性、效益性及可行性的研究，应全然不同于市选时那几周内的临机应付。庄德利在选前的最后关头，才临时将精明线置换了其原本所鼓吹的缓解线，迄今还不足三四个月，难不成定要按着这个模子照做下去？上百亿的巨额投资，毕竟要由市民、省民及全国的纳税人来承担，岂能由着某个人或集团自作主张。多伦多的市民，许是该对庄德利盯着点了。