碧海：谈安省官场的”肥猫”是怎样养成的

在谈到一党专政的共产中国官场的惊人腐败时，人们惊叹于国家的亿万财富是如何被共党官员吞吃掉。与此同时，我们庆幸西方国家多党执政民主制度官僚机构的相对清廉。不过，贪赃枉法是无法完全根除的人类罪性之一，即使在由反对党和全体选民日夜监视之下的民主政府，也无法完全避免官场腐败和贪污。只是这种现象是在政党政治的掩护和遮盖之下偷偷运行。而且往往是以“政治正确”的外衣加以包装。其主要手段是通过为民办事的途径，以冠冕堂皇的理由来解释浪费公款的必要性。以安省而言，例子就不胜枚举。

我们不妨先以新上任的大多数市长庄得利，最近对大多市湖滨地区一个建设工程（Water Front Toronto）的“暗箱操作”巨额超支计划大动肝火的纠纷开始。

负责重建多伦多湖滨地区的非市政府公共服务建设部门，于2013年2月召开了一次闭门会议，讨论有关增加工程费用的重要议题。由于所有的议程详情和最后决定都是在不公开的情况下拍案定板，所以，包括多伦多市政府在内的所有政府部门和外界都被蒙在鼓内。直到2014年9月，这个团体的主持人才在“先斩后奏”的情况下，向多伦多市政府公布了超支3千五百万的建筑计划。市长庄得利闻讯愤慨地表示，政府在经办民事工程时，应该精打细算和透明公开地花费纳税人的钱。这个额外超支，应该经过各有关方面的公开仔细探讨才可作出最后决定。现在生米已经煮成了熟饭，再要对此议案进行讨论和更改非常困难，这种长时间的故意推迟是无法接受的。可是负责这个工程的负责人Mark Wilson不但对此毫无歉意，还理直气壮地把多伦多市长教诲了一番。他大言不惭地声称，早在2002年，多伦多湖滨工程建设费用是否超支的决定权就不在市府，它不属于市府的管辖范围，而在于负责部门与工程合约者之间的谈判结果。从技术上讲，Mark Wilson的话没有错，这个湖滨发展工程不属于多伦多市政府管辖范围。但是在所有其他方面的辩护理由，则完全是荒谬绝伦。他完全忘记了他所从事的是一个民用工程。他应该知道，不管市政建设工程是属于哪一级别政府领导，都应该按照对纳税人负责的谨慎态度运行。而且其具体操作过程必须是及时，公开和透明。湖滨工程地处大多伦多地区，与多伦多市府和市长取得联系，紧密合作，相互商讨，是政府官员为民办事不可推却的职责。Mark Wilson的办事态度完全不符合民选政府使用纳税人金钱的态度和原则。另外，与负责承包建筑工程的私营公司谈判，不仅仅是只要符合私营商业利润，更必须从纳税人的利益紧密结合。这个工程的全部谈判过程，应该是在完全透明和纳税人知情的情况下进行而不应该是暗箱操作。这个3千5百万的超支计划背后，显然暗藏着不可告人的勾当。

我们再来看一看曾经是加拿大最富裕，但目前已经滑落到贫困省份地位的安大略省。这个变化与已经执政了十几年的自由党政府有关。自由党执政期间，安省的纳税人面临经济不景，失业率高企不下，贫富不断向两极分化的困境。可是自由党政府的官僚机构，及其政治同盟的大工会以及与政府有千丝万缕裙带关系的利益集团属下的员工，其工资和年薪年年高升。自由党政府公务员和官僚集团领取高薪的人数不断上升，刊载这些肥猫的阳光花名册越来越厚。而政府的年度赤字却如火箭升空失去控制。尽管联邦政府已经答应安省自由党政府，将赋予安省最大份额的专拨款项，但是自由党政府仍然把安省陷入经济困境的责任推向联邦政府。而与此同时，则继续挥霍无度，官僚机构年薪万元户乃至百万元户的阳光花名册不断加厚，纳税人则加叫苦连天。人们把自由党政府每年在加薪期间，把纳税人的钱犒赏这些“肥猫””的现象，称作自由党政府的年度“薪酬淫秽”（Salary Pornography）。政府公职人员和大工会成员的工薪待遇像政府的年度赤字一样继续直线向上。现在，在反对党、传播媒体和广大民众的愤慨指责之下，自由党政府被迫低头答应，对这些肥猫赚取的高额工资作出解释。省议会刚通过的一则新立法，将不但检查是哪些人赚取如此高额待遇，更必须追究其背后的原因。自由党政府必须向民众解释，为什么一个医院的部门主管，大专院校主席，或电力公司经理的年薪高达50万，一百万，乃至一百五十万或更高，而一个省长的年薪却只有21万2千元？其实，这种对国营企业单位领导人薪酬待遇的检讨早该开始。现在的问题是，自由党政府究竟有没有魄力和诚意对这些待遇加上顶盖？如是，自由党又以怎么样的标准来衡量这些“肥猫”对其职位所作的贡献？它是否值得如此丰厚的报酬？显然，没有人期待，在这方面已经完全失去控制的自由党政府，有任何令人信服的具体解决办法。那么，究竟什么是上述这些主席，经理和主管对国营企业的真正价值和实际贡献？新的立法实际上也根本没有（和无法）解释。但是有一种倾向是，它可以与私有企业的同等级别的管理层主管和领导的薪酬待遇来取决。可是人们应该记住的一点是，私营机构高级主管的高薪，是以企业的盈利为依据的。但是政府机关不是一个商业机构，其运行经费来自纳税人。所以其薪酬也完全不能够与私营企业的主管相比。这些人的待遇实际上应该与民间的工薪待遇水准为依据。纳税人是政府官员的主人，这些肥猫则是选民的公仆，他们怎么能够有资格赚取如此的高薪待遇？

不管是一党专政国家的贪官污吏还是民主政府的官僚“肥猫”，都是执政者用老百姓的血汗钱养肥的。