碧海：谈加拿大民主制度可能面临的信任危机

加拿大在全世界各国的“幸福指数”,“最适宜生活居住国家”以及“最进步国家”之类的评级中，都名列先进工业国家的前茅，这确实令人安慰。可是加拿大人却不应该为此自大，更不应该由此而固步自封，认为我们的国家已无改进的必要了。事实上，加拿大民主制度的健康程度，正出现重大的问题，面临着重大的考验。目前在渥太华进行审理的国会参议员的腐败和贪赃案件，也犹如对加拿大民主制度公开受审。事实证明，加拿大选民对我们政府和政客的信任度是如此的低落，反映出我们的民主制度正陷入一个潜伏着的重大危机。事实上，当今的加拿大政治领袖和政客，对普通选民而言，受拒绝和讨厌的程度远比受信任和欢迎的比例高得多，特别是在年轻选民之间更是如此。这个结论，并非愤世嫉俗的政客或弱势团体的愤慨之言，而是最近民意调查所得出的结论。

据最近由一个信誉昭著的非牟利团体Samara Canada的一项民意调查显示，加拿大的民主政治，正面临重大的信任危机。该组织在去年12月里的两个星期内，对全国2406名选民进行了查访，同时也从加拿大选举事务部（Elections Canada）和国会的各项报告中，取得的有关资料作出统计。数字显示，多数加拿大的民众对我们的议会成员缺乏信任，因此，他们也极少参与政治活动。该项民调显示，有62%的选民相信，我们的政客虽然在表面上接近民众，但在实际上却不重视选民的想法，不关心我们的需求。他们所真正需要的只是我们的选票而已。只有40%的选民认为政客所为是民众所望。其中有39%的选民称，他们在过去一年，完全没有与任何政客有过接触；只有31%的选民表示在过去一年与政客有过某种形式的接触。这就说明了为什么在三级政府的所有选举中，选民投票率越来越低的根本原因。

一个缺乏足够选民关注和积极参与督促的民主政制，必然会蜕化为一个无效低能乃至腐败贪赃的官僚机构。对于种情形，Samara Canada对加拿大民主政治的评分只有令人失望的C。这个评级，只相当于100分评级制度中的60分，介于不合格底线的边缘，这对像加拿大这样高度民主的国家而言，实在非常令人失望。民主政府是直接由选民所选，因此，从本质上而言，有怎么样的选民，就会有怎么样的政府。一个完全不关心或根本不在乎自己的税款是如何被有效使用，以至于被糟蹋浪费的选民，怎么能够推选出一个清廉能干的政府？以腐败的安省自由党政府在上次大选中再次当选连任为例，就是加拿大民主政治出现危机的最佳例子。

在竞选开始之时，自由党的过去十几年政绩非常明确地展示在选民眼前。那就是，这个执政达十年之久，发电厂令安省选民损失上百亿的和橙色救护队等丑闻不断的省府，竟然发生办公室电脑罪证被全部毁尸灭迹、公开删除的丑闻案，省长麦根迪因此引咎辞职。这个政府债台高筑，面临破产边缘。安省已经从一个加拿大最富裕的省份，变成了向联邦政府伸手要钱的贫困盟员。另一方面，当时在安省选民的眼前，正摆着一个誓必紧缩开支，实施廉政举措的的保守党向他们高声疾呼。可是我们的选民不但视若无睹，并再次容许自由党执政，更赋予这个政党多数票当选连任，并赋予这个腐败政权“多数党执政”的更大权力，这实在是无法令人理解的政坛奇怪现状。很多人试图对于这种令人无法理解的选民心态，进行分析和猜度。以笔者的观点，这种怪现象，其实正是上述民意调查中所反映出来的，“加拿大正发生政治信任危机”的结论的具体反映。

加拿大和多数西方国家一样，我们的民选政府所得到多数票当选执政，绝大多数都与选民的实际支持率不符。因为据统计显示，几乎没有一个当选为“多数执政”的政府，有超过一半，乃至40%的选民支持率，很多被称作“多数”当选的执政党所获得的实际选票，甚至于远远低于35%，乃至30%全民支持率。试问这样的政府，怎么能够代表全体选民的意志和利益？也正由于这个原因，一个腐败政府的特权阶层，就有机会和可能集中力量左右选情，让一个在过去10年败绩累累，丑闻不断和贪赃枉法的政府继续执政。人们都知道，尽管安省政府在过去是如何的腐败失效，却必然会得到包括待遇优厚荣登“阳光名册”的官僚群体，和与这个特殊集团有千丝万缕关系的特殊阶层为基础的铁杆群体的死命扶持。假定这个腐败政府的铁杆支持者是15万人的话，那么再加上他（她）们的配偶，子女，家人，和有裙带关系的亲朋戚友，其整体的票源就可能达到几十万乃至上百万的数目。它与那批对政治极端缺乏兴趣，对政府和政客的贪赃枉法心灰意懒，而且又在政见上四分五裂选民的选票对比，当然有压倒性之势。安省自由党在上次大选中出人意料的大胜，也就不难理解了。

如果说Samara Canada的民意调查所显示出来的，加拿大的民主政治正发生信任危机的话，在以往十年的执政中腐败贪赃的安省自由党政府，不但仍然能够在上次大选中获得大胜，应该是一个非常典型的令人无比担忧的例子。