自由党政府将申领养老金年龄恢复至65

 

[大中报梁楚怡报道] 尽管有官员认为联邦自由党政府将申领养老金年龄恢复至65岁将会违背发达国家的整体趋势，但特鲁多政府仍然毅然决然地推翻了前保守党政府将加国老人申领养老金年龄从65岁推至67岁的政策。

 

但与此同时，澳大利亚、法国、德国、意大利、波兰、英国和美国等国都有意将本国的申领养老金年龄提至67岁或更高年龄。

 

这是一份于去年九月大选期间编写并标注为机密的内部政策文件中所概述的全球环境，文件同时还提及了有关老年人和养老金的政治承诺。

 

前联邦保守党政府曾计划从2029年开始将加国老人领取养老金的合资格年龄从65岁推至67岁，但联邦自由党在去年大选期间承诺推翻这一决议，并在今年3月公布的首份财政预算案中兑现了这一承诺。

 

但是有官员指出，联邦自由党政府将申领养老金年龄恢复至65岁堪称非同寻常之举。据通过《知情法》公开的政策文件称，目前在34个经合组织（OECD）成员国中，已有23个国家宣布提高或准备提高申领养老金的合资格年龄。

 

文件还称，在经合组织成员国中没有一个国家推翻提高申领养老金年龄的决议，或是降低申领养老金年龄。

 

该份内部政策文件是由联邦就业及社会发展部的长者和养老金政策秘书处编写，并提交给该部副部长。文件称，目前发达国家都在呈现提高申领养老金年龄的趋势，到2050年时绝大多数经合组织成员国的法定退休年龄至少将达到67岁。

 

由于联邦自由党政府一上台就推出一系列雄心勃勃的计划以提高老年人的福利，加大基础设施投资，并与各省和特区展开新健保协议谈判，其也因此面临有关长期财政后果的质疑。

 

加拿大议会预算官Jean-Denis Fréchette在今年4月公布的一份报告中估计，将申领养老金年龄维持在65岁将导致联邦政府在2029年额外支出$112亿元，约占加国GDP总额的0.35%。Fréchette同时称，联邦政府有能力在不增加其长期债务负担的情况下承担这笔额外开支。

 

但Fréchette同时也警告称，虽然联邦政府的财力足以维持额外开支，但省府却财力不足。而这也意味着联邦政府将会承受增加健保等领域转移性拨款的压力。

 

联邦政府目前尚未编写概述其最近的政策变化将会导致的长期财政后果的报告，但其已承诺会在今年年底公布相关报告。

 

由于《知情法》的豁免条款允许官员限制公开内阁建议，该份长达23页的政策报告中有大段内容被涂黑，但是从公开的内容来看，该份报告似乎是赞成将加国的申领养老金年龄提至67岁。

 

该报告在名为“提高合资格年龄的论据”的章节中指出，婴儿潮一代步入老龄化，生育率下降以及预期寿命延长正在导致人口结构发生重大变化。

 

报告称，养老金计划设立之初的人口结构与加国如今的人口结构截然不同，由于该计划的资金是来自于基于现收现付制度征收的一般税收，因此老年一代所享受的养老金主要是来自于年轻一代所缴纳的税费。报告同时指出，将申领养老金年龄维持在65岁将导致该计划的成本增加近三倍，从2011年的$380亿元增至2030年的$1080亿元。

 

保守党国会议员曾要求联邦财政部长摩尔诺（Bill Morneau）解释为什么他在2012年尚未进入政坛前与他人合著的一本书作中曾支持进行此类改革，但在担任财长后却拒绝提高申领养老金年龄。

 

摩尔诺则于今年5月在议会财政委员会前回复称，他认为前保守党政府改革申领养老金年龄的举措是武断之举，因为其没有进行任何咨询就直接宣布了相关决议，而自由党政府不喜欢这种做法，也正是因为如此，自由党才决定将申领养老金年龄恢复至65岁。

 

联邦财长办公室发言人洛宗（Daniel Lauzon）亦就此辩护称，将申领养老金年龄恢复至65岁是自由党的竞选承诺之一，兑现该承诺无疑是正确之举。