临时外劳计划让被查雇主内外交困

 

（大中报泊然报道）据《环球邮报》报道，今年以来加国临时外劳计划的检查次数急剧增加，并有两家企业被列入公共黑名单。

 

检查次数急剧增加

为了回应有关工作和居住条件恶劣的投诉，联邦官员对安省温妮莎的Obeid农场进行了彻底调查，结果发现该农场有20名临时外劳每周需要连续工作七天。

 

此外，联邦官员亦对新布伦瑞克省汽车运输公司AYR Motor Express处理外劳差旅费的措施提出质疑。

 

联邦就业部长米海查克(MaryAnn Mihychuk)因此亲自签署命令，将这两家公司列入禁止使用临时外劳计划的黑名单。

 

在米海查克作出上述行动的同时，联邦自由党政府正在考虑进一步改革临时外劳计划，并将于今年年底宣布相关举措。尽管加国经济增长仍然低迷，但加国各地仍有许多涉及各行各业以及各种技能要求的公司报告称面临劳工短缺问题，并坚称迫切需要富有争议的临时外劳计划。

 

联邦就业部长米海查克在递交联邦法院的报告中称，Obeid农场被列入黑名单，也是相关公共禁令首次涉及临时外劳计划中的季节性农业工人。

 

联邦就业部副部长Louise Levonian在6月17日的一份备忘录中写道，这一决定将对相关行业产生深远影响，并警醒违规者可能会因此招致公众和利益相关者的密切关注。

 

对于通过雇佣临时外劳解决人手短缺问题的雇主来说，随时有可能被点名批评甚至被列入黑名单一直让他们感到忧心忡忡。许多公司因此聘用律师帮助应对临时外劳计划提出的过分要求。

 

《环球邮报》获得的数据显示，在前联邦保守党政府于2014年对加国临时外劳计划进行全面改革，开始实施新检查制度后，在当年并没有按照新规实施检查，而在2015年相关检查次数就飙升至586次。更加引人注目的是，截至今年8月15日联邦官员已经进行了1,537次检查。

 

前保守党政府之所以在2014年6月宣布对加国临时外劳计划进行全面改革，主要是因为原有的临时外劳计划被许多雇主滥用，其中最引人注目的滥用案例包括卑诗省HD Mining矿业公司在可以找到加国工人胜任相关工作的情况下，仍从中国引入了200多名外劳；以及维多利亚三家麦当劳餐厅因为跳过加国应聘者直接雇佣临时外劳，而被联邦政府列入黑名单。

 

按照前保守党政府的新规，加国临时外劳计划被一分为二，其中一个仍叫临时外劳计划，要求雇主证明他们必需聘用外劳；另一个叫国际流动计划（International Mobility Program），无需证明。统计数据显示，2015年国际流动计划共批准18万张工作许可证，其中包括留学生和企业间流动人员。

 

此外，前保守党政府的改革新规还将雇佣外劳所需的就业市场影响评估的费用从$250元提高至$1,000元，而由此带来的额外收入则意味着联邦将有财力增加检查次数，按照联邦政府的目标，每年需进行“数千次”相关检查。

 

联邦移民部长麦家廉(John McCallum)最近接受《环球邮报》采访时表示，前保守党政府在2014年实施的改革太过火，新任自由党政府将于今年年底宣布对临时外劳计划进行进一步改革。

 

两家企业被列黑名单

按照现行检查制度，联邦政府拥有两份独立的公共黑名单，并于最近在两份名单中各自添加了一个新企业，但是这两个雇主都对此提出了异议。虽然这两份黑名单早在2014年就已经设立，但直到最近其中一份仍是空白，另一份也只有四个企业在列。

 

被联邦政府纳入黑名单的第五名雇主是位于新布伦瑞克省伍德斯托克的汽车运输公司AYR Motor Express，其所列出的客户包括Purolator、Sobeys Foods、Loblaw、Molson Breweries和UPS等公司。

 

AYR Motor公司是在今年7月21日被列入名为“违反临时外劳计划规则的雇主”的黑名单，联邦政府给出的唯一理由是雇主提供虚假、误导或不准确的信息。

 

代表AYR Motor公司的律师克罗科（James Crocco）称，联邦政府的决定令该公司东主深感震惊。

 

克罗科在接受采访时称，相关纠纷所涉的问题都是一些“小事”，比如公司是否从司机的工资中扣除诸如超速罚款等费用，以及何时和如何支付外劳的差旅费等。该公司已经就这些问题与联邦政府打了很长时间官司，并在考虑采取进一步法律行动。而联邦政府则坚称规则很明确，雇主必须先预付工人的差旅费。

 

克罗科则称，从根本上说，该公司认为自己并未得到联邦政府的合理对待。

 

AYR Motor公司总裁基南（Joe Keenan）已经致信特鲁多总理，强调称运输行业存在卡车司机严重短缺的问题，并要求通过临时外劳计划进行填补。基南在信中称，“为了保持加拿大经济持续发展，我们需要更多司机保持运输顺畅，如果今天有40名司机到AYR Motor来找工作，我会将他们全部留下。”

 

另一家在最近被列入黑名单的企业是Obeid农场，其是被列入由联邦公民移民部负责的名为“雇主”的黑名单，相关网站称Obeid农场将被禁用临时外劳计划两年，但其并未说明理由。

 

联邦官员拒绝就这两起个案发表评论。联邦就业及社会发展部发言人则在一份声明中称，该部非常重视临时外劳计划的完整性，绝不容忍任何滥用或不当使用行为。

 

《环球邮报》是通过联邦法院记录获悉联邦政府对这两家企业提出的指控。Obeid农场已经向联邦法院申请司法覆核。该农场东主的代表律师Steven Meurrens表示，基于相关法律以及Obeid农场在检查期间所提供的信息，其当事人认为相关决定并不合理。

 

专门帮助雇主应对相关检查的移民律师凯恩（Betsy Kane）表示，由于检查程序可能过分繁琐，她怀疑现行制度是否能够代表纳税人的最佳利益。

 

凯恩称，临时外劳计划的确行之有效，只是雇主通常至少需要满足两到三个信息请求，而雇主为了挖掘相关记录需要付出高昂代价，尤其是如果涉及多个临时外劳时，代价会更加高昂。

 

凯恩指出，政府认为此举并不会占用雇主很多资源，但实际上却会耗费雇主很多资源。凯恩举例称，她曾代表一个非政府组织打过一场官司，该组织因为专业临时外劳是否同意每笔工资被扣$1元钱作为办公室生日派对基金而遭到有关官员的质疑。在另一起案件中，雇主则需要提供临时外劳所使用的出租车账单。

 

凯恩称，雇主最常见的抱怨是相关检查为了支持工人的要求有可能一连持续数月，但却从不保证审计程序何时结束。从根本上说，相关检查程序不仅会耗费雇主的人力资源，还会将其临时外劳规划搞得一团糟。