新冠入境软件开发费用为何飙升至近6000万元？皇家骑警开始研究审计总长的报告

（大中网/096.ca讯） 加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，加拿大皇家骑警（RCMP）已经开始评估本周联邦审计总长关于联邦政府ArriveCan应用程序支出的报告，该报告发现了令人不安的无视良好管理实践的做法，并指出了私人公司与公职人员之间互动的问题。

周三（2月14日），联邦审计总长霍根（Karen Hogan）还告诉国会议员，她在报告发布前与加拿大皇家骑警会面，讨论了报告的调查结果，并准备应要求提供相关文件。

去年10月份，加拿大皇家骑警就着手调查加拿大边境服务局（CBSA）与ArriveCan开发合同相关的不当行为指控。

该调查的起因是由于蒙特利尔软件公司Botler举报，该公司并未参与ArriveCan的开发，但曾与边境服务局和参与该应用程序开发的承包商进行过合作，也包括GCStrategies公司，后者在周一的审计报告中被多次点名。

本周早些时候，保守党领袖波利耶夫（Pierre Poilievre）致信加拿大皇家骑警专员杜黑梅（Mike Duheme），要求皇家骑警扩大现有调查范围，将审计总长的调查结果包括在内。

加拿大皇家骑警从未透露过其调查ArriveCan，但在周三下午给媒体的一份声明中，皇家骑警警长张伯兰（Kim Chamberland）表示，正在对本周的ArriveCan审计报告进行评估。

加拿大皇家骑警在声明中承认收到了波利耶夫的来信，也知悉"审计总长关于 ArriveCan 的审计报告"。

警长张伯兰说："皇家骑警正在评估现有信息，包括审计总长的审计报告，并将采取适当行动。皇家骑警非常认真地对待收到的所有投诉，做出的任何决定都反映了我们查案的彻底性、勤勉性和独立性。"

审计总长霍根在周三下午与加拿大皇家骑警进行了会晤，向他们通报了审计结果，但没有说明会晤的具体时间。

她说："是的，我会见了加拿大皇家骑警，我向他们大致介绍了我们的审计结果，因为我们的报告还未公开，我对他们说，一旦报告公开，如果他们想查阅我们的文件，查看我们的证据，他们应该首先申请相关出示令。"

审计总长霍根的报告发现，联邦政府在承包商身上花费了约5950万元，用于服务跨境旅客的智能手机应用程序。

报告尖锐地批评了政府的记录保存工作，称其非常糟糕，总金额只是一个估算数字，而且加拿大边境服务局不不清楚是否是所有这些费用都直接用于该应用程序。

审计报告还对政府公职人员与 GCStrategies 公司的互动提出了一些担忧，该公司自 2015 年以来在多个部门赢得了数百万元的联邦合同。

在经过数月的审计后，总审计长直到现在也没有弄清楚到底是哪家公司设计了这款软件，也没能计算出来到底花了多少钱。

加拿大边境服务局之前预估ArriveCan的花费大约是5400万元，但审计后发现至少花费了5950万元。

审计总长霍根表示，因为很多支付记录存在问题，这只是一个预计的数字，实际花费可能还要高。

她说：“加拿大人为这款软件花了太多的钱。”

霍根毫不掩饰对加拿大边境服务局的愤怒：“这可能是我看到的第一个如此明显无视一些最基本、最根本的政策和规则的案例。”

她还发现财务记录上到处是疏漏。

比如，甚至没有书面记录显示这款软件到底是谁开发的，一共花费了多少钱，也没有记录如何选择承包商以及最终的发包决定是谁做出的。

加拿大边境服务局支付的记录中，有18%的支出无法证明这些支出确实用在了ArriveCan这款app上。

审计总长怀疑这些支出可能是用于了其他项目，总费用高达1200多万。

最离谱的是，高达千万支出级别的合同被授予了一个只有两人的公司GC Strategies。

这个公司既没有开发软件的经验，而且还深度的参与招标过程。

2020年4月，GC Strategies 拿到了一个联邦政府的合同，但是审计总长并没有找到这个公司提交的标书。另一个提交了标书的竞争公司却没有中标。

也没有任何记录显示GC Strategies 中标的原因，以及到底是哪个政府部门做出了选择这个公司的决定。

更令人感到不安的是，GC Strategies 公司本身就是招标合同标准的制定者。

在一项高达2500万元的合同中，该公司协助制定了一系列的标准，而这些标准的限制非常多，严重偏袒GC Strategies 公司。

最后的结果不出所料也是由该公司获得了这项大单。

在提交的标书中，GC Strategies 公司多次直接“复制粘贴”联邦政府对承包商的要求。

审计总长在调查后发现, 加拿大边境服务局公职官员与承包商有非常紧密的关系，曾被邀请吃饭并参加一些活动。

这些官员并没有向上级通报这些活动，"造成了采购决策中存在利益冲突的重大风险或可能"。

虽然联邦政府在ArriveCan软件花费了巨资，但该软件表现却并不好。

2020年4月至2022年10月期间，该软件一共推出了177个版本，但是多个版本有问题。

2022年6月的一次更新导致10,000名旅行者收到需要隔离的错误信息。

软件的开发费用甚至大大超过组建一支内部团队所需的费用。

由外部承包商开发这款应用程序的平均每日费用为 1,090 元，而联邦政府内部同等 IT 职位的平均每日费用为仅为 675元。

加拿大边境服务局和加拿大皇家骑警已经介入开始调查ArriveCan可能涉及的腐败问题。

在议会听证会上，GCStrategies的管理合伙人弗斯（Kristian Firth）告诉议员们，公司只有两名员工。他说："我们是IT人员招聘公司，先赢得联邦政府合同，然后寻找承包商来完成工作以拿到佣金。"

他表示，自己通常收取合同金额 15% 到 30% 的佣金。

弗斯和他的商业伙伴安东尼（Darren Anthony）在家工作，没有独立的办公室，自己也不从事 IT 工作。

周一至周三（2月12日至2月14日），议会的质询时间都在关注霍根的审计报告。

波利耶夫将 GCStrategies 描述为一家"总部设在小度假屋地下室 "的公司。

他说："他们坐在那里什么都没干，只是做中间商赚差价。WTF（这是什么鬼玩意）？"

在被议长告诫不可使用非文明用语后，波利耶夫声称这个WTF缩写代表"钱都去哪里了？"（Where’s The Funds）

总理特鲁多（Justin Trudeau）表示，审计总长的报告强调了一些需要回答的非常令人担忧的问题。

他说："这就是为什么我们期待并支持所有相关部门跟进这些违规承包和这种可能违反规则的行为。这是一个重要问题。这也是我们认真对待这个问题的原因。"

审计总长的本周报告，以及采购监察员杰格利克（Alexander Jeglic）上个月的报告都强调了联邦政府在记录保存和公开支出细节方面的重大缺陷。

周三（2月14日），关于政府在联邦合同支出方面公布相互矛盾的信息这一事实的争论进一步扩大。

魁省发行量最大的法语报纸《LaPresse》周三发表了一篇报道，称 GCStrategies 公司自 2015 年以来赢得了 2.58 亿元的联邦合同。这一数字依据的是联邦政府主动披露支出数据库中价值超过1万元的款项。

然而，鉴于合同金额通常为"多达xxxx"，加拿大边境服务局等联邦部门强烈警告不要将这些数字作为支出总额。因为同样的合同会因为修改和重新分配条款而被重复计算或多次计算。

边境服务局发言人贝鲁贝（Guillaume Berube）周三表示，被《LaPresse》公布的支出不能相加来确定支出总额。

他在一封电子邮件中说："这些采购行动是叠加的，不能相加来确定所分配合同的总价值或总数，因为这样做会造成重复计算。"

周三晚些时候，政府运营委员会成员批准了一项动议，要求审计总长审计与 GCStrategies 有关的所有支出。

采购部长杜克洛（Jean-Yves Duclos）周三用法语告诉记者："与GCStrategies公司的所有合同都已暂停执行"。他可能说的是去年11月的决定，而且仅限于与边境服务局的合同。

他说："好消息是，自去年11月以来，审计总长要求我们做的许多事情已经部署到位，当时加拿大联邦政府了解到 ArriveCan 缺乏良好的会计、管理和信息共享。"