碧海：中美两国在南中国海岛礁问题上的矛盾和争论

作为西方国家领袖或有“国际宪兵”头衔的美国，最近正为了对付中东恐怖主义的袭击，和俄国在乌克兰的军事侵略行动所导致的欧洲安全威胁而忙于应对，而现在又在中国南海的岛礁问题上与北京针锋相对而感到疲于奔命。原因是中国在南中国海的永暑岛上填海扩建和建造机场码头以及与国防和保安相关的军事设施，它引起了美国的严重关注，并因为美国派军机飞赴该岛上空视察照相，遭到了中国军方的严重警告和强硬抗议，而令两国政府发生了相当严重的口头外交冲突。双方言辞锋利，各不相让。中国解放军报更载文强硬表示，对于美国的无理干预和侵犯，有不惜一战的准备和决心。远东形势一度显得相当严峻。站在西方世界安全的立场，美国对中国在南海岛礁上大规模填海和扩建军事设施行动的反应，值得理解。可是以事论事，美国在这个问题上对北京的表态，有很多站不住脚的地方。

是的，如果按照美国所声称的那样，世界上任何国家，都不能够以在海上的岛礁进行填海扩建陆地的方式建立土地，并宣称其领土主权，也因此，这个填海建造起来的岛屿周边，也不存在十二海里的主权海域。换言之，美国的军舰和飞机有随时进入永暑岛领空视察的权利。可是这只是按照美国对这项国际法的解读，而据北京宣称，国际法并没有在这个议题上有明文规定的具体内容和规则，因此哪一个国家都没有对此进行解释和注解的权威。按北京的说法，这只是美国单方面的想法和行动而已，它并没有得到中国的认同。而且，中国方面更特别指出，美国对中国在南海岛礁填海造地行动针锋相对的态度，是一种特别歧视中国的不公正态度和故意挑衅行动。因为在该地区和海域，有好几个国家，都对周近海面星罗棋布的岛礁实施占领，并进行填海和扩建包括军用设施在内的各种基建活动。其中就有美国的盟友菲律宾和同样是共产国家、以前曾为美国宿敌的越南在内。为什么美国光是指责和反对中国的这个行动，而从来也没有对菲律宾和越南提出同样的指责和反对呢？人们要问的是，北京所声称的受美国歧视的理由是不是有事实根据？

据五月三十一日出版的《亚洲周刊》中的一篇专论引述的历史资料显示，菲律宾从20世纪40年代起，就陆续开始了对中国南海岛屿的勘探，开采矿藏甚至实施占领等行动。在60-70年代期间，菲律宾先后占领了西月岛（南沙群岛第三大岛），南钥岛，中业岛（南沙群岛第二大岛）和北子岛等八个面积较大的岛屿，其中中业岛是菲律宾在南海领土的指挥中心，菲律宾在该岛建立了驻军，机场，商店和发电厂等基础设施。可是没有文件显示美国对此提起过一言一字。也许，菲律宾是美国在亚洲的前殖民地和现在的盟友，所以它对这菲律宾在南海的这些违反国际法的行动和事实故意视而不见。那么，越南在南海的更加频繁的占领和扩建岛礁的行动又让美国反应如何？越南不但是美国在越战期间的最大敌人，也是美国在亚洲反共战争历史上第一次遭到惨败，几十万军队被赶出南越的美国宿敌。这个共产国家是占领南海岛礁最多的国家。越南从1973年开始，就占领了南沙群岛中郑和礁以南的鸿庥岛（南一岛），并在岛上建立了卫星通讯收发站；次年，越南又占领了南威岛（南沙群岛第四大岛），并在岛上建立了第一线军事指挥中心。此外，越南又从2010年开始，在其已占领的郭谦沙洲和西礁进行填海造地工程，其中在西礁扩大了65000平米的岛礁面积，又在郭谦沙洲扩大了21000平米填海面积，并在上面建立了军事设施。越南所占领的岛礁，包括西樵，郭谦沙洲，南子岛等29个岛屿和珊瑚礁，是占据南海岛屿最多的国家。可是美国从来没有对越南的这些行动做出过任何指责。其原因之一，当然是因为越南这个共产国家的“跳梁小丑”，出卖了曾经为越南的统一出钱出力乃至愿为之流血牺牲的中国。这不禁令人想起，当年邓小平访美回国后，挥军进入北越，狠狠地教训这个帮助苏联打压中国的小丑时，美国不但没有指责中国“侵略弱小”，而还在太平洋彼岸偷笑的情景。可是现在，美国正在考虑向越南开放武器禁运，并武装越南反对中国。可惜美国没有汲取教训，这个没有骨气的共产国家小丑，有一天可能再次翻过脸来出卖美国。

美国知道，直到目前为止，没有证据显示，中国在军事上加快建设和不断增强实力不是为了自卫而是对外扩张。因为他们明白，这才是中国自改革开放以来发展成为世界第二经济强国的主要原因。所以北京一直秉持着自卫和平军事发展政策。美国国防部自己也承认，中国最近所发布的国防白皮书，是为了大国在军事发展上显示其透明度。可见中国在永暑岛上的填海和扩建行动，似乎并没有违反这个原则。因此，美国对中国在永暑岛上填海扩建行动的指责是否公正，就值得怀疑。